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索  引  号:000438600/2018-007393 分        类: 卫生; ,政府文件;
发布机构: 政府办; 生成日期: 2018年11月20日
名         称: 罗田县人民政府办公室中国足球彩票,中国竞猜网,天下足球印发《罗田县职业病防治规划(2018—2020年)》的通知
文         号: 关  键  词:


罗田县人民政府办公室中国足球彩票,中国竞猜网,天下足球印发《罗田县职业病防治规划
(2018—2020年)》的通知




罗政办〔2018〕68号
罗田县人民政府办公室中国足球彩票,中国竞猜网,天下足球印发《罗田县职业病防治规划(2018—2020年)》的通知


各乡、镇人民政府,县经济开发区管委会,县政府有关单位:
《罗田县职业病防治规划(2018-2020年)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


罗田县人民政府办公室
2018年11月19日

罗田县职业病防治规划(2018-2020年)

为加强中国足球彩票,中国竞猜网,天下足球:职业病防治工作,切实保障劳动者职业健康权益,根据《中华人民共和国职业病防治法》《国务院办公厅中国足球彩票,中国竞猜网,天下足球印发国家职业病防治规划(2016-2020年)的通知》(国办发〔2016〕100号)和《省人民政府办公厅中国足球彩票,中国竞猜网,天下足球印发湖北省职业病防治“十三五”规划的通知》(鄂政办发〔2017〕55号)要求,结合中国足球彩票,中国竞猜网,天下足球:实际,制定本规划。
一、职业病防治现状与问题
县委、县政府历来高度重视职业病防治工作,各有关部门依法履行职业病防治职责,强化行政监管,防治体系逐步健全,监督执法不断加强,源头治理和专项整治力度持续加大,用人单位危害劳动者健康的违法行为有所减少,企业工作场所职业卫生条件进一步改善,职业病危害检测、评价与控制以及职业健康检查、职业病诊断、鉴定、救治水平不断提升。
但中国足球彩票,中国竞猜网,天下足球:职业病防治形势依然严峻,突出表现为:一是传统职业病危害依然严重,新型职业病防治问题不容忽视。新报告的职业病病例中,传统的尘肺病约占全部职业病的90%以上。同时,随着中国足球彩票,中国竞猜网,天下足球:工业化的深入,新技术、新工艺、新材料和新设备的广泛使用,急、慢性职业性化学中毒等职业危害事件发生呈上升趋势,噪声导致的职业性耳聋、苯中毒导致的职业病、铅中毒导致的职业病以及布鲁氏菌导致的职业病等也显著高发。二是职业病危害量大面广,小微型用人单位尤其突出。全县职业病危害广泛分布于矿山开采、医药化工、石材加工、饲料加工、陶瓷生产、钢结构制造、电子制造、家具制造、水泥制造、轻工纺织等10多个行业领域,存在职业病危害的企业数量大,接触人数多。三是职业病危害事件与社会矛盾隐患巨大。中国足球彩票,中国竞猜网,天下足球:已进入职业病高发和矛盾凸显期,职业病防治责任意识不强的用人单位从事职业病危害严重作业且缺乏必要的职业病危害防护,群发性职业健康损害隐患巨大。四是职业病危害具有社会化性质,是当前致贫的主要原因。罗田县过去几十年以打工经济为主,在外地企业打工后受职业危害因素影响而出现职业病症状且患病者大多已经返乡后才会发病,发病后又缺乏职业病诊断和治疗保障,直接造成患者致贫致穷,具有广泛的社会性。
“十三五”时期,是中国足球彩票,中国竞猜网,天下足球:推进现代化、工业化、城镇化建设的重要时期。随着新修订《职业病防治法》的不断贯彻落实,尤其是党的十八大以来“四个全面”战略布局和“健康中国”要求的提出,人民对健康福祉的要求进一步提升。积极提升职业病防治工作的摆位,夯实职业病防治的各项工作基础,强化职业病防治的源头治理、分类管理和综合治理,切实推动用人单位职业病防治主体责任的有效落实,实现保障广大劳动者职业健康,推动中国足球彩票,中国竞猜网,天下足球:经济社会健康和可持续发展的目的。
二、总体要求
(一)指导思想
全面贯彻党的十九大精神,以保护劳动者职业健康权益为根本目的,强化政府监管职责,督促用人单位落实主体责任,提升职业病防治服务水平,鼓励全社会广泛参与,保障劳动者职业健康权益,促进经济社会持续健康发展。
(二)基本原则
坚持依法防控,强化监管。坚持依法依规开展职业病防治工作,进一步落实法定防治职责。
坚持突出重点,源头治理。针对重点行业、重点职业病危害和重点人群,引导用人单位开展技术革新和产业转型升级,改善工作场所条件,降低职业病危害程度,从源头预防控制职业病危害。
坚持落实责任,综合施策。加强职业病防治机构建设,加强职业病监测和防治知识的宣传普及,注重部门协调和资源共享,进一步落实用人单位主体责任,提升劳动者职业病防护意识。
(三)规划目标
到2020年,建立健全“政府领导、部门监管、用人单位负责、行业规范自律、专业机构负责监测和诊治、社会各界监督”的职业病防治工作机制。职业病监测、诊断和治疗水平显著提升,职业病防治服务能力整体加强,职业病病人救治救助和工伤保险保障水平不断提高。职业病源头治理力度进一步加大,用人单位主体责任不断落实,工作场所作业环境有效改善,职业健康监护工作有序开展,劳动者的职业健康权益得到切实保障。遏制接尘工龄不足5年的新发尘肺病报告病例数上升的势头,急、慢性职业性化学中毒、职业性噪声聋疾病得到有效控制。
1.用人单位主体责任有效落实。重点行业的用人单位职业病危害项目申报率(如实申报、完整申报)达到85%以上,工作场所职业病危害因素定期检测率达到80%以上,接触职业病危害劳动者在岗期间职业健康检查率达到90%以上,主要负责人、职业卫生管理人员职业卫生培训率分别达到95%以上。医疗机构放射工作人员个人剂量监测率达到95%以上,重点人群职业健康知识知晓率达到80%以上。到2018年底,相关工作指标达到目标要求的90%,为2020年全面实现规划指标打下坚实基础。
2.职业病防治体系基本健全。县政府每年定期听取职业病防治工作汇报,研究解决工作中的困难和问题。建立职业病防治工作联席会议制度并定期召开工作会议。职业病防治服务网络不断健全,全县至少确定1家医疗卫生机构承担辖区职业病诊断和治疗工作,原则上确定1家以上医疗卫生机构承担辖区职业健康检查工作和职业病监测、网报工作。加强县、乡(镇)两级职业卫生监管网络建设,提升监管能力和业务水平,职业卫生监管人员培训实现全覆盖。
3.职业病监测能力不断提高。健全重点职业病与职业病危害因素监测网络,重点职业病监测、医用辐射防护监测实现县级全覆盖。职业病诊断机构报告率达到95%以上,网络直报质量不断提升,职业健康检查个案卡网络报告率达到80%以上。推进职业病防治信息化系统建设,逐步建立部门间信息共享机制。
4.劳动者健康权益得到有效保障。劳动者参加工伤保险比率达到80%以上,逐步实现工伤保险与基本医疗保险、大病保险、医疗救助、社会慈善、商业保险等有效衔接,切实减轻职业病病人的负担。职业病病人工伤保险待遇落实率达到80%以上。
三、主要任务
(一)强化职业病危害源头治理。开展职业病危害摸底调查,掌握产生职业病危害用人单位的基本情况,以及危害地区、行业、岗位、人群分布等基本信息。严格源头控制,新建、改建、扩建和技术改造、技术引进项目依法督促履行职业病防护设施“三同时”,引导职业病危害严重的用人单位进行技术改造和转型升级。以职业性尘肺病、化学中毒、噪声聋为重点,在矿山、化工、石材、陶瓷、家具、钢构等行业领域开展专项治理。开展职业病危害治理帮扶行动,探索设立中小微型用人单位职业病防治的公益性指导援助平台。加强对新发职业病危害的研究识别、评价与控制。(县安监局牵头,县发改局、县经信局、县人社局、县国资局、县卫计局、县总工会按职责分工负责)
(二)落实用人单位主体责任。督促职业病危害严重的用人单位建立职业病防治管理责任制,健全岗位责任体系,做到责任到位、投入到位、管理到位、防护到位、应急救援到位。推动企业依法设立职业卫生管理机构,配备专兼职职业卫生管理人员和技术人员。帮助用人单位有针对性地开展职业卫生培训,提高主要负责人、职业卫生管理人员和劳动者的职业病危害防护意识和能力。督促用人单位落实建设项目职业病防护设施“三同时”制度,加强对职业病危害预评价、职业病危害防护设施控制效果评价和竣工验收等环节的监督与管理。改善作业环境,做好工作场所职业病危害因素申报、日常监测、定期检测和个体防护用品管理等工作,严格执行工作场所职业病危害因素检测结果和防护措施公告制度,在产生严重职业病危害的作业岗位设置警示标识和说明。督促指导用人单位建立完善职业健康监护制度,组织劳动者开展职业健康检查,配合开展职业病诊断与鉴定等工作。(县安监局牵头,县经信局、县国资局、县卫计局、县总工会按职责分工负责)
(三)加大职业卫生监管执法力度。加强职业卫生监管网络建设,按照职责与编制相匹配、任务与人员相适应的原则,逐步健全职业卫生监管执法队伍,重点加强县、乡镇等基层执法力量,加强执法装备建设,发挥行业组织在职业卫生监管中的作用。依法履行监管职责,督促用人单位加强对农民工、劳务外包派遣人员等职业病危害高风险人群的职业健康管理。扩大职业卫生监督检查覆盖范围,加大对重点行业、重点企业、存在职业病危害的建设项目以及职业卫生技术服务机构、职业病诊断机构、职业健康检查机构的监督检查力度,对违法违规行为进行严肃查处。对职业病危害严重、整改后仍无法达标的用人单位,依法责令停止产生职业病危害的作业,或者依照法定程序责令停建、关闭。建立用人单位和职业卫生技术服务机构“黑名单”制度,纳入社会征信体系管理,定期向社会公布并向有关部门通报。(县安监局牵头,县卫计局、县发改局、县经信局、县国资局、县财政局、县总工会按职责分工负责)
(四)提升职业病防治服务水平。鼓励社会资源进入职业卫生服务领域,构建多层次、多模式、多渠道的职业卫生技术服务体系,增加职业卫生技术咨询、培训指导等服务供给,满足劳动者和用人单位多样化的职业卫生服务需求。规范职业健康检查、职业病诊断鉴定工作流程,不断完善职业健康检查、职业病诊断、鉴定、治疗等支撑体系建设,鼓励有条件的医疗卫生机构积极申报职业健康检查资质,督促现有机构扩大职业检查和职业病诊断项目范围,以满足中国足球彩票,中国竞猜网,天下足球从业人员体检和诊断需求。(县卫计局牵头,县发改局、县人社局、县财政局、县安监局按职责分工负责)
(五)落实职业病保障救助措施。在重点行业推行平等协商和签订劳动安全卫生专项集体合同制度,以非公有制企业为重点,督促劳动关系双方认真履行职业病防治责任。督促用人单位依法按时足额缴纳工伤保险费,推行工伤保险费率与职业病危害风险程度挂钩浮动制度。做好工伤保险与基本医疗保险、大病保险、医疗救助、社会慈善、商业保险等有效衔接,及时让符合条件的职业病病人按规定享受大病保险待遇和纳入医疗救助范围,减轻职业病病人医疗费用负担。将符合条件的尘肺病等职业病病人家庭及时纳入最低生活保障范围;对遭遇突发性、紧迫性事故造成临时性基本生活困难的职业病病人,按规定及时给予救助。(县总工会牵头,县人社局、县民政局、县财政局、县卫计局、县安监局按职责分工负责)
(六)推进职业病防治信息化建设。改进职业病危害项目申报工作,建立统一、高效的职业卫生监督执法信息管理机制,实现执法工作公开透明。建立和完善重点职业病与职业病危害因素监测、报告和管理网络,开展重点职业病监测和专项调查,持续、系统地收集相关信息,逐步实现网络实时报告。规范职业病报告信息管理,提高上报信息的及时性、完整性和准确性。开展职业健康风险评估,掌握重点人群和重点行业发病特点、危害程度和发病趋势。加强部门间信息共享利用,及时交流用人单位职业病危害、劳动者职业健康和工伤保障等信息数据。将职业病防治纳入全民健康保障信息化工程,充分利用互联网、大数据、云计算等技术手段做好防治工作。(县人社局、县卫计局、县安监局、县总工会按职责分工负责)
(七)加强宣传教育和健康促进。充分发挥媒体作用,广泛宣传职业病防治法律法规和政策标准,普及职业病危害防治知识。积极利用《职业病防治法》宣传周开展各种形式的宣传活动,增强宣传教育的针对性和实效性。督促用人单位重视工作场所的职业健康教育,大力开展职业健康促进活动,推动“健康企业”建设,将“健康企业”作为“健康城市”建设的重要内容。及时应对产业转型、结构调整、技术进步可能产生的新职业健康问题。(县广电局、县人社局、县卫计局、县安监局、县总工会按职责分工负责)
四、保障措施
(一)加强组织领导。县政府高度重视职业病防治工作,将其纳入本地国民经济和社会发展总体规划,健全职业病防治工作联席会议制度,统筹协调职业病防治工作。完善、落实职业病防治工作责任制,建立职业病防治目标和责任考核制度,制定年度工作计划和实施方案。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职问责”的责任体系,不断完善政府部门、用人单位和劳动者三方代表参与的职业病防治工作长效机制。
(二)落实部门责任。各有关部门要按照《职业病防治法》的要求,履行法定责任,加强协调配合,共同做好职业病防治工作。县卫计局负责对职业健康检查、职业病诊断与鉴定、职业病报告、化学品毒性鉴定进行监督管理,组织开展重点职业病监测、专项调查与职业健康风险评估,加强医疗卫生机构放射性职业危害控制的监督管理。县安监局负责监管用人单位职业卫生工作和职业卫生技术服务机构;对用人单位依法开展职业病危害因素检测、评价和职业健康监护情况,以及建设项目职业病防护设施“三同时”落实情况进行监督检查,指导并督促用人单位开展职业卫生培训工作;组织查处职业病危害事故和有关违法违规行为。县广电局负责组织新闻媒体做好职业病防治宣传、舆论引导和监督工作。县发改局负责会同有关行业管理部门调整产业结构,限制和减少职业病危害严重的落后技术、工艺、设备和材料的使用,支持职业病防治机构的基础设施建设。县经信局负责在行业规划、技术改造、推动过剩产能退出、产业转型升级等方面统筹考虑职业病防治工作,促进企业提高职业病防治水平。县科技局负责将职业病防治关键应用研究项目纳入重点研究计划。县民政局负责将符合条件的职业病病人纳入医疗救助范围,将符合条件的职业病病人及其家庭纳入最低生活保障范围。县财政局负责落实职业病防治的财政补助政策,保障职业病防治工作所需经费。县人社局负责督促用人单位依法签订劳动合同,监管劳动合同实施情况,同时依据职业病诊断结果,组织做好职业病病人的工伤认定和劳动能力鉴定工作,确保职业病病人依法享受工伤等社会保险待遇。县国资局负责督促指导出资企业开展职业病防治工作。县总工会依法对职业病防治工作进行监督,参与职业病危害事故调查处理,反映劳动者职业健康诉求,提出意见和建议,维护劳动者合法权益。
(三)加大经费投入力度。县政府根据中国足球彩票,中国竞猜网,天下足球:职业病防治形势,加大财政保障力度,合理安排职业病防治工作所需经费,加强对任务完成情况和财政资金使用绩效的考核,提高资金使用效率。用人单位要根据实际情况,保证生产工艺技术改造、职业病危害预防和控制、工作场所职业病危害因素检测与评价、职业健康监护和职业卫生培训等费用。要积极探索工伤保险基金在职业病预防、诊疗和康复中的作用,建立多元化的职业病防治资金筹措机制,鼓励和引导社会资本投入职业病防治领域。
(四)加强人才队伍建设。要按照职责与编制相匹配、任务与人员相适应的原则,强化职业病防治监管和技术服务专业队伍建设,重点加强疾病预防控制机构、职业病防治专业机构和承担职业病防治任务的综合医院等单位人才梯队建设,提高县、乡镇等基层职业卫生服务能力。接触职业病危害因素劳动者多、职业病危害程度严重的用人单位,要强化专职(或兼职)职业卫生专业技术人员的人才储备。加大培训力度,重点加强临床和公共卫生复合型人才、职业健康管理人才的培养。
五、督导与评估
县卫计局、县安监局要适时联合组织开展对本规划实施情况的督查和评估工作。2018年底,要开展对本规划实施情况的中期自查,并对检查情况进行通报;2020年,要对本规划实施效果组织开展终期评估,评估结果报市政府。各乡镇、各部门要结合实际,明确阶段性工作目标和职责与分工,加大督导检查力度,确保各项规划目标和任务的圆满完成。
 



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